新乡：“一减一加”破解警务体制改革难题

咱汝州啥时候能也学学人家。。新乡。。把腐败层给消减掉。 新乡：“一减一加”破解警务体制改革难题 【字体：大 中 小】 　 2010-08-30 　　来源： 省公安厅
今年6月19日，在河南省新乡市悬挂了几十年的6个城区公安分局和所属23个派出所的牌子被摘掉，取而代之的是12个新组建公安派出所的牌子。这是新乡市公安局推行警务体制改革而采取的重要举措之一。 　　新乡市副市长、公安局局长孟钢介绍说，通过广泛深入的考察、调研、论证，新乡市公安局制定了符合当地实际的警务体制改革思路，即围绕“一警多能、综合执法、群众满意”这个总目标，用“一减一加”来破解警务体制改革中的诸多难题。 　　所谓“一减一加”，就是机构设置靠减法，实现“减少层级、扁平指挥、警力下沉”的目的；警种职能和任务靠加法，体现“一警多能、综合执法、群众满意”的要求。“一减一加”使新乡市的警务体制发生了翻天覆地的变化。 　　局所合一，减少指挥层级。根据辖区面积、人口数量、治安状况、道路交通状况、出警半径等综合因素，新乡市公安局将市区原有的6个城市分局和23个派出所撤销后进行整合调整，新组建成12个公安派出所。新组建的公安派出所由市公安局直接领导，变过去的市公安局、公安分局、派出所三层管理为市公安局、公安派出所两层管理。 　　四队一室，科学整合机构。新组建的市区派出所实行“四队一室”建制，内设案件侦查大队、治安管理大队、社区警务大队、交通巡防大队和勤务综合室，改变了过去分局内部警种、部门设置过多的状况。比如，案件侦查大队由过去的刑侦、经侦、禁毒等部门整合而成，负责侦办辖区内发生的所有刑事案件，较好地解决了警种分工过细、职能单一的弊端，避免了警力资源浪费。 　　四警合一，推动警力下沉。新乡市公安局对交警、巡特警、治安警、刑警4个警种的职能和任务重新进行了科学划分，实行“四警合一”，同时打破警种分工，一警多能，综合执法，构建集情报信息、打击犯罪、治安防控、交通管理、人口管理、城市管理和服务群众一体化的新型警务体制，使一线基层的警力由过去的25%升至70%。洪门派出所所长张新平说：“实行四警合一后，不再像过去一样交警不管治安的事，治安不管刑侦的事，而是在干好主业的同时，兼顾其他，真正实现了警力的无增长改善。” 　　体外监督，纪检法制特派。公安分局撤了，纪检、法制部门如何实现顺利对接？新乡市公安局走出了一招新棋：变内设纪检干部、法制民警为市局特派，强化执法执纪监督工作的体外循环。特派的纪检和法制民警由市局统一管理，划片分包新设各派出所，参与各项重大活动，对新设派出所办理的案件进行审核、把关，对包括所长、政委在内的全体民警履行职责、行使职权、执法执纪等情况进行全面监督，并对发现的各种违法违纪行为及时进行查处，确保警令政令在基层得到贯彻执行。“纪检、法制特派员进派出所，不仅可以提前介入案件，及时发现问题、解决问题，而且由于是体外监督，更有利于公正执法。”对这一举措，东街派出所副所长张敏给予高度评价。 　　新的警务体制运行一段时间以来，新乡市各项公安工作取得明显成效：110接处警全面提速，时间由过去的5分钟压缩到现在的3分钟；街面见警率大幅提升,一线基层的警力由过去的25%升至70%；发案率同比下降7.7%,破案率同比上升10.5%；群众安全感和满意度达95.5%和92.7%；综合绩效考评成绩领跑全省，位列18个省辖市公安局第一名。 http://www.henanga.gov.cn/system/2010/08/30/010210621.shtml