汝州:4+1工程向建党90周年献礼

　　人民网河南频道讯　国家首批创新型城市、中国全民创业百强市、中国优秀旅游城市、中国民营经济最具活力城市、中华名窑瓷魁之乡等一张张耀眼的“金字”名片，把历史悠久而又活力四射的汝州展现在人们面前。

　　为向建党90周年献礼，河南省汝州市深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，强力实施4+1工程：即实施经济强市、和谐立市、文化名市、生态靓市、强基固本工程，努力建设富裕文明、平安和谐汝州，推动了经济社会的科学快速发展和社会大局的和谐稳定。

　　经济强市，为构建社会主义和谐社会提供物质基础。汝州市在经济发展上积极推进“升一强二兴三”，即提升一产、做强二产、振兴三产。升一，就是抓住粮食核心区建设机遇，加强农业基础建设，支持农业产业化龙头企业标准化、规模化、集约化发展，推进农业服务体系建设，致力打造现代农业发展示范区。强二，就是摧动投资、消费、出口三驾马车，配套深化改革、扩大开放、调整结构、优化环境、搭建平台五项政策，培优能源化工、装备制造、食品加工、冶金、建材五大战略支撑产业，发展硅材料、光伏、光热、光电、生物医药等战略新兴产业，提高高附加值产品、填补空白产品产能在经济总量中的比重。兴三，就是大力发展商贸物流业、交通运输业、宾馆餐饮服务业、休闲旅游业，创建国际知名的温泉医疗观光休闲旅游中心、全国重要的陶瓷生产基地、全国知名的旅游目的地和豫西南区域性商贸物流中心。

　　为实现即定目标，汝州市科学谋划了“四三二一0”承载体系建设，“四”就是“北景、南区、东城、西村”四大工程，创建5A级、4A级风景名胜区，高标准规划建设工业集聚区，规划建设城市新区和滨河大商贸城，规划建设温泉国际旅游休闲度假村。“三二”就是根据汝州现有资源禀赋、产业布局和区位特色优势、地理地貌特征，把两带、两翼、两中心作为战略带动核心带动工程，培养虎狼爬岭浅山丘陵岭区经济带和滨河生态经济带，打造西北翼产经园区和东南翼化工园区，培育温泉国际度假中心、城区文化物流中心。“一0”就是在现有优势产业布局基础上，打造10个专业化园区和工贸小区，形成园区承载、项目支撑、产业聚集、块状发展的经济发展新格局。

　　和谐立市，为构建社会主义和谐社会提供良好环境。用高尚的道德、严明的法纪、文明的风尚、可靠的保障，在汝州营造人民群众安居乐业、社会环境安定祥和、经济社会快速发展的良好环境。汝州市畅通诉求渠道，建立健全信访事项三级办理复核评查等一系列信访工作制度，切实解决群众反映的突出问题，有效化解一批社会矛盾；创新社会管理，建立乡镇社会法庭、检察联络室、中心村（社区）警务室等政法基层组织。公开选招1000名社会治安防范力量，入驻中心村（社区）警务室，乡村等基层组织的调控能力、服务能力明显提高，公众安全感和满意度明显提升；确保安全生产。严格落实安全生产管理主体和责任主体责任，安全生产管理水平显著提高，安全生产形势持续好转；着力民生改善。在民生投入占财政支出的近50%的起点上，持续增加投入比重，筹建国家高级技工学院，大幅提升城乡医疗条件，确保城乡合作医疗参合率分别达99.59%和93.5%，不断提高人民群众的幸福指数。

　　文化名市，为构建社会主义和谐社会提供精神动力。发挥汝州历史悠久、文化古老厚重、文化建设得天独厚的优势和条件，突出抓好五个方面工作：挖掘文化资源，大力弘扬地方特色文化；培育文化品牌，创建中国曲剧之乡、国家陶瓷文化名城、中国历史文化名城；发展文化产业，突出特色旅游业、戏曲演艺业、文化产品开发业、休闲娱乐业、会展业等五大产业体系，构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局；推进文化服务，加强乡镇文化服务中心建设，完善村级文化大院、农家书屋和农村体育设施，加大宣传力度，营造爱党、爱国、爱汝州的浓厚氛围；提升文明素质，倡树机关文明高效、企业文明诚信、家庭文明和谐、学校文明向上、社会文明有序和扶正祛邪、惩恶扬善的良好风气。

　　生态靓市，为构建社会主义和谐社会提供时空支撑。汝州市大力保护生态资源，建设绿色、文明、卫生的宜居家园，提高居民的生活质量、健康水平和幸福指数。建设宜居城市，在成功创建中国优秀旅游城市、省级文明城市的基础上，用科学化、市场化、社会化理念推动老城改造、新区建设、拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮点。建设优美乡村，扎实推进社会主义新农村建设，整合涉农项目和资金，向中心村倾斜，完善基础设施、形成建设规模，实施“六大要素下农村”：政法下农村、文化下农村、知识下农村、行政下农村、金融下农村、技术下农村。建设生态文明，实施“蓝天碧水”工程，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，坚决淘汰落后产能和陈旧工艺，依法关闭、取缔污染严重企业，淘汰落后产能，实现产业优化升级。实施封山育林和造林奖励政策，推进林权制度改革，加快造林绿化步伐。

　　强基固本，为构建社会主义和谐社会提供政治保证。在基层党建上实施“三二一”固本工程。“三”，即农村党建三项攻坚：强乡固村，扩大乡镇、街道财权、事权、人权，增强基层调控和服务能力；高效运用“双培双带双强”、“四议两公开”、“为民服务全程代理”等载体，采取村村联建、村企联建、区域联建等形式建立中心村、中心社区联合党总支，推动农村党建在市场经济条件下优化升级。力量下沉，组织千名干部驻村、千名治安力量下沉、千万元资金推动。重点突破，实施“两提两创”工程，乡镇提高财政收入、提升综合实力，创文明乡镇、文明机关；行政村（居委会）提高集体经济收入、提高农民（居民）收入，创文明村（社区）、文明农户（家庭）；企业提升实力、提高社会贡献率，创文明企业、文明职工；机关提升工作水平、提高工作效率，创文明单位、文明干部（职工）。“二”，即机关党建两个重点：评议改进作风，提高工作效率；廉政促进公正，倡树清风正气。在机关干部中开展“三思二行”（换位思考、超前思维、逆向思维；看干部的德行、品行）活动，安排200多名正科级干部到清华大学脱产培训，党员干部理论水平、宏观视野进一步提升。“一”，即特殊群体党建构建一个系统，建立市、乡两级党委非公有制组织党的工作委员会，实现党建工作全覆盖。


　　在构建和谐社会的有效实践中，在创先进、争优秀、向建党90周年献礼的主题活动中，汝州市实现了经济社会科学快速发展。2010年，汝州市GDP同比增长13.5%；地方财政收入增长16.1%，城镇居民人均可支配收入增长10.6%，农民人均纯收入增长16.5%。2011年第一季度，预计GDP增长11.1%；地方财政收入增长56.2%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均现金收入增长18.5%。在2010年第十届全国县域经济基本竞争力排序中，汝州市在全国2001个县市中排第154位，比上届上升38个位次；在中部百强县市中排第18位，上升11个位次；在河南省108个县市中排第9位，上升4个位次。（河南省汝州市委宣传部新闻科 桂焱炜 毕树建）