日本全方位“离岛对策”挑战中国

钓鱼岛撞船风波余波未了, “离岛”的概念在日本频频登场。说白了，就是要试图强化对包括钓鱼岛在内的“离岛”的控制。据共同社报道，10月14日上午，日本前总务相、民主党籍众议院议员原口一博等人组成的跨党派组织“保卫国家主权与国家利益行动议员联盟”在国会内召开会议，针对钓鱼岛撞船事件汇总了一份提议，要求日本中央政府加强领海内的“离岛”对策。

14日下午日本时间3点57分，日本NHK电视台播出了对这个会议的报道，指出这次会议首先由跨党派组织“保卫国家主权与国家利益行动议员联盟”（简称“主权议联”）的4名议员就10月9日乘坐包机对钓鱼岛进行“空中视察”的情况作了报告。随后，会议围绕着这次“空中视察”的结果，就日本政府的“离岛”对策和海上保安厅体制等交换意见。最后，会议决定在月底前搞出一份提议，争取尽早提交给政府和朝野政党。

《产经新闻》网站指出，从目前来看，他们要求政府实施的“离岛对策”包括这样几个方面的内容。第一，在法律上，要制定《离岛振兴法》；第二，在经济上，要对距离国境比较近的冲绳县石垣市等“离岛”政府给予财政面的支持；第三，在体制上，政府增加预算，强化海上保安厅的体制。

值得注意的是，在日本的行政区划上，中国的钓鱼岛就在日本冲绳县石垣市的管辖范围之内。因此，这次日本前总务相原口一博提出的所谓“离岛对策”，显然是针对钓鱼岛而来的。

回溯以往还可以看到日本队“离岛”采取举措已非偶然。早在2002年，日本就组建了陆上自卫队西部方面队普通科连队，简称“离岛特战部队”。该部队已经多次前往美国进行军事联合演习，始终将演练对象框定在类似钓鱼岛地形的小型岛屿作战上。日本防卫厅升级后，“离岛特战部队”正在筹备从陆军西部方面队普通科连队的编制，改为具有战略预备队性质的中央直属分队，并在人员和装备上进行大范围扩充。

配合军事动作，日本还不断升级“离岛”设施。据日本共同社，今年1月7日报道，日本国土交通省在2010财年预算案中列入了7亿日元（大约合5176万元人民币），在日本最东端的“南鸟岛”和最南端的“冲之鸟岛”修建码头，以此为据点对周边海域进行资源调查开发。

除此之外，日本政府还决定在明年3月前将包括钓鱼岛在内的25个“离岛”登记为其“国家财产”，实现“离岛国有化”。

显然，日本一系列的“离岛举措”已经是醉翁之意不在“岛”了。这些对策的根本点就是强化日本对钓鱼岛等的实际控制，改变中日双方“维持现状”的默契，挑战中国。